Die technische Ursache oder die Politische?
Technisch hat jeder Anschluss Slots für verschiedene Gerätetypen, 10x IPTV (201, 401, Entry) bzw. am Sat Anschluss nur 9x, 5x App und PC und 2x SAT.
Politisch sind es wohl 2 damit man im Fehlerfall noch den Austausch-Receiver anschließen kann. Mehr als 1 Sat-Receiver ist eben im Moment nicht vorgesehen - und wenn der 201er der Zweitreceiver werden soll, wird sich daran wohl auch nichts mehr ändern 
Update: mittlerweile sind nur noch 5 App Geräte erlaubt und am Sat Anschluss nur noch 9 IPTV